2020年推进高质量就业扶贫工作的实施意见（黔东南府办 函〔2020〕8号）解读

一、文件起草背景和依据

当前，脱贫攻坚进入最后决战决胜、全面收官的关键阶段。为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，落实省委第十二届三次、五次、六次全会精神、全省全州经济工作会议，省州脱贫攻坚挂牌督战要求，打好就业扶贫歼灭战，助力按时高质量打赢脱贫攻坚战，结合我州实际出台《2020年推进高质量就业扶贫工作的实施意见》。

二、文件主要内容解读

本《实施意见》主要包含1个《黔东南州2020年推进高质量就业扶贫工作实施意见》主文件和3个就业扶贫子方案，即：《黔东南州2020年易地扶贫搬迁就业创业工作实施方案》《黔东南州2020年贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案》《黔东南州2020年东西部劳务协作工作实施方案》，简称就业扶贫“1+3”文件。

（一）《黔东南州2020年推进高质量就业扶贫工作实施意见》紧扣脱贫攻坚总体目标，定好高质量就业扶贫盘子和路径，逐项分解压实责任到县市，持续以高质量打赢易地扶贫搬迁劳动力就业创业、贫困劳动力全员培训、劳务输出的就业扶贫“三场硬仗”为抓手，全面聚焦从江、榕江两个深度贫困县，多措并举，为夺取全州脱贫攻坚全面胜利发起总攻。意见主要包含四个方面内容：

第一，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策，落实省委、省政府及州委、州政府关于脱贫攻坚一系列重要安排部署，着力促进贫困劳动力实现高质量就业、增加收入，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康、助力乡村振兴夯实基础。

第二，目标任务。多渠道实现城镇新增就业7.2万人，登记失业率控制在4.2%以内，开展贫困劳动力全员培训86920人次，贫困劳动力新增输出到浙江就业不少于2000人，确保全州有培训意愿的贫困劳动力实现培训全覆盖，确保全州有劳动能力的建档立卡贫困劳动力家庭实现“一户一人”以上就业，确保实现搬迁入住有劳动力的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上稳定就业。

第三，工作措施。一是高质量打赢就业扶贫“三场硬仗”：①高质量打赢易地扶贫搬迁劳动力就业创业硬仗，主要围绕建好基础信息台账、建好人岗匹配岗位台账、开展针对性就业技能培训、夯实五个就业渠道、建好高质量的就业服务窗口来推进高质量就业；②高质量打赢贫困劳动力全员培训硬仗，主要围绕进一步强化举措精准实施、聚焦产业精准培训、围绕重点实施培训、聚集资源加大培训、精准服务提升培训五个方面提升培训质量；③高质量打赢劳务输出硬仗，主要围绕加强党建深化机制、加强与杭州协作、抓实协作培训、抓基地建设、抓工作站建设、推进多方参与的工作格局、抓好品牌创建、抓实返乡创业八个重点推进高质量劳务输出。二是着力提升公共就业服务质量，从强化公共就业服务平台建设、强化培训就业基础信息质量、强化引导和鼓励返乡创业就业三个短板来提升就业工作服务的质量。三是提升重点群体就业质量，主要是重点围绕全州未脱贫未就业劳动力、灵活就业贫困劳动力、已脱贫但就业不稳定贫困劳动力三个“硬骨头”从精准建立台账、加强稳定高质量就业服务、夯实促进高质量就业渠道、增强培训针对性四个方面提出措施。四是全面聚焦从江县、榕江县抓实就业扶贫工作。按照省州安排部署，将聚集全州力量在资金上给予倾斜、政策举措上给予倾斜、力量上给予倾斜，助力“两江”战役取得胜利。

第四，工作保障。要求在2月15日前各县（市）制定年度工作实施方案，对就业扶贫工作任务要及时分解、定期调度、加强监督，确保就业扶贫工作落地抓实。一是进一步强化组织领导；二是进一步强化督查调度；三是进一步强化资金保障；四是进一步强化政策落实；五是进一步强化宣传引导；六是进一步强化追责问效；七是进一步强化工作考核。