关于《黔东南州进一步加快推进国家储备林项目实施的工作方案的通知》的解读

一、出台背景

针对我州国家储备林项目授信金额多、放款金额少、项目建设推进慢等问题。11月2日，谭夔副州长等州领导到州林业局调研时，九熊州长指示要借鉴毕节市等国家储备林项目建设经验，加快研究我州国家储备林项目建设顶层设计，着力推进国家储备林项目建设，特制定本工作方案。

二、目标任务

“十四五”期间，全州通过强化工作措施、创新融资模式、压实工作责任，完成国家储备林建设面积150万亩以上，其中现有林改培面积120万亩以上、中幼林抚育面积20万亩以上、集约人工林栽培面积10万亩以上；同时，通过国家储备林项目建设促进林下经济发展和林区道路等基础设施改善，为林业发展夯实基础。

三、主要措施

该《方案》工作措施主要有九条：

第一条：主要是提出组建“州+县（市）”PPP融资模式的方式，目的是借鉴毕节市等地区的经验和做法，破解当前县级自建项目能力不足、资本金匮乏等瓶颈性问题，加快推进项目融资放款。

第二条：主要是对现有和新增项目实行分类管理，对现有项目按照原路径继续推进，对于新增项目采取以州带县的PPP融资模式推进。

第三条：主要是强化项目可研报告和实施方案的编制质量，目的是为了解决当前我州已实施的项目由于编制质量不高，导致项目在可研评审和实施过程中反复修改，影响项目实施进度问题。

第四条：主要是指导县（市）多渠道筹集资本金和抵押担保物路径。

第五条：主要是进一步压实部门责任，目的是克服推诿扯皮、工作形不成合力问题。   

第六条：主要是进一步强化充实国家储备林领导小组办公室力量，解决当前国家储备林领导小组办公室人员少、力量弱等问题。

第七条：主要是强化项目全过程监督管理，目的是为了规范项目实施，确保项目建设质量。

第八条：主要是进一步强化调度问责，目的是通过问责，倒逼工作推进。

第九条：主要是要求各县（市）参照州级做法，确保做到州县联动，形成合力，共同推进项目建设。