关于《黔东南州2022年法治政府建设工作要点》的解读

现就《黔东南州2022年法治政府建设工作要点》（下称工作要点）作如下解读。

一、出台背景

2021年12月31日，省委省政府印发《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，明确了今后五年我省推进法治政府建设的120项重点任务。2021年11月，省委依法治省办组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定等专项督查，发现各地各部门存在的13个方面问题。今年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发（2022）2号）。同时，省里开展2021年度法治贵州考核，指出我州还存在行政决策合法性审核不到位、行政机关败诉率高等一些薄弱环节。送审稿主要是围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，同时结合当前我州法治政府建设实际起草的。

二、主要内容

《黔东南州2022年法治政府建设工作要点》包括九个部分，涵盖履行职责、行政制度、行政决策、行政执法、应急处置、诉源治理、权力监督、科技保障、组织领导等方面，共44项任务。同时，明确各项任务的牵头责任单位。

主要把握以下几个原则。一是突出目标主线。2022年法治政府建设的总要求是：深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务落实，法治政府建设取得更大突破，为国发〔2022〕2号文件贯彻实施和全州高质量发展提供坚实法治保障，全力为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定社会环境。二是突出核心指标。今年，省里的法治建设考核将突出十项核心指标，即两个全覆盖（党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述职全覆盖，党政机关公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖）、两个低于全国平均值（行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率低于全国平均）、两个百分之九十五（司法案件评查合格率95%以上，政务服务窗口好评率达95%以上）、两个百分之百（合法性审核、备案审查合格率100%）、两个逐年上升（“民主法治示范村、社区”创建率逐年上升，法治人才特别是涉外法治人才逐年上升）。工作要点全面贯彻上述十项考核指标要求。三是突出问题导向。针对我州营商环境还有不少差距、一些行政执法人员不熟悉业务、行政诉讼败诉率高、司法建议办复率低等薄弱环节，有针对性提出工作措施，比如“制定营商环境改革重点任务清单，开展招商引资优惠政策清理，制定不断提高招商引资质量指导意见，持续开展承诺兑现专项行动”、“开展乡（镇、街道）村（居、社区）执法监督检查，治理‘运动式’执法乱象”、“加强行政执法实务培训，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。全面落实行政执法‘三项制度’，加强法制审核力量建设，按照法制审核人员不少于行政执法人员的5%配备”、“加强行政复议能力建设，调整充实行政复议人员”、“强化林权登记、行政协议等存量案件的非诉化解，做好‘两违’清理等增量案件的败诉风险预防”、“制定《黔东南州行政执法监督问题线索移送纪检监察办法》。开展行政执法监督专项行动，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为慢作为、逐利执法等突出问题”、“强化行政机关负责人出庭应诉职责，认真履行人民法院生效裁决，认真做好司法建议、检察建议落实、反馈工作，按期办复率达100%”，等等。