黔东南州“四个坚持”靶向发力推动“暗标评审”见实效

为有效破解涉及市场主体招标投标领域围标串标、明招暗定等难题，黔东南州创新探索推行隐藏投标人名称的“暗标评审”，通过有效治理评标环节“熟人分”“人情分”顽疾，减少“熟人效应”，约束专家自由裁量权，有力遏制专家评分“畸高畸低”现象，促进了市场公平竞争，激发了市场活力。

坚持政策先行，突出方向“引路子”。认真贯彻落实《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》文件精神，坚持改革创新，聚焦“公共资源交易领域”小切口，制定印发《黔东南州公共资源交易领域推行“暗标评审”实施方案》，为推进招标投标项目“暗标评审”提供行动指引。

坚持部门联动，凝心聚智“出点子”。制定印发《关于成立公共资源交易领域推行“暗标评审”工作专班的通知》，进一步明确责任分工及协作保障。联合发改、财政等相关部门分别对现行房屋建筑和市政基础设施工程、水利工程、政府采购电子招标文件标准文本中“暗标评审”内容及规则进行了细化和完善，并广泛征求意见，确保“暗标评审”内容及规则制定科学、合理。

坚持创新驱动，技术赋能“铺场子”。以大数据、云计算、人工智能等技术为支撑，顺利完成交易平台系统“暗标评审”相关功能改造。依托电子评标系统，实现模块化生成投标技术文件、隐藏投标人信息、随机排列投标技术文件评审编号、暗标格式智能清标及自动汇总评分等功能，评标委员会按编号对投标技术文件进行评审，在评审过程中无法查看暗标编号对应关系，确保评判客观公正。

坚持成果转化，提质增效“强底子”。联合发改、住建、财政、水务等部门制定印发《关于在黔东南州房屋建筑和市政工程招标投标领域试行“暗标评审”的通知》《关于政府采购试行“暗标评审”的通知》《关于在黔东南州水利工程招标投标领域试行“暗标评审”的通知》，在房屋建筑和市政基础设施工程、政府采购、水利工程招标投标领域，按照交易项目类型分批次上线试运行“暗标评审”，目前已有686宗交易项目完成“暗标评审”，评标专家评审发现投标文件违规标识可能识别投标单位信息并否决投标38家次。采用“暗标评审”项目中参与投标的市场主体高达64家，宗均参与投标高达11.63家次。