解读《黔东南州全民健身实施计划（2021-2025年）》
一、出台背景
为深入贯彻落实全民健身国家战略，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划（2021-2025年）》精神要求，提出制定本地区全民健身实施计划，州文体广电旅游局牵头结合我州实际，会同州发展改革委起草了《黔东南州全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）。
二、主要措施
结合我州实际，《黔东南州全民健身实施计划（2021-2025年）》主要从全民健身场地设施建设、全民健身赛事活动开展、全民健身科学指导、体育社会组织建设、体育产业发展、全民健身融合发展、全民健身智慧化发展等七个方面来实施，其中：
1、全民健身场地设施建设方面：2020年我州人均体育场地面积仅为1.61平方米，低于全省人均体育场地面积1.63平方米。全州还有8个县没有建成公共体育馆或全民健身中心，有7个县还未建成公共体育场，有3个县没有建成生态体育公园，我州场地设施总量不足、分布不均、利用不充分等矛盾依然突出，“去哪儿健身”仍是亟待破解的难题。《省发改委 省体育局关于印发贵州省“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案的通知》和《省发改委 省体育局关于做好2022—2025年贵州省全民健身设施补短板项目申报工作的通知》文件，对体育场地设施建设包括体育公园、健身步道、全民健身中心、公共体育场中标准田径跑道和标准足球场、社会足球场、户外运动公共设施、户外百姓智慧健身房、社区多功能球场、社区健身路径或“三人制”篮球场等明确了具体的建设目标、建设标准和要求。我们会同州发展改革委完成制定了《黔东南州“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》经州人民政府同意，已呈报省发展改革委、省体育局。“方案”确定了我州“十四五”时期全民健身场地设施建设的总体目标。因此，我们考虑在今后5年抢抓国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和《贵州省全民健身实施计划（2021-2025年）》的机遇，加强全民健身场地设施建设，推进相关场馆免费或低收费开放，强化体育公共服务。
2.全民健身活动开展方面，全民健身活动的开展既是推进全民健康素质提升的重要抓手，也是满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容，国家层面已将全民健身上升为国家战略，我们考虑一是利用节假日广泛开展惠及全民的群众体育活动；二是利用我州少数民族地区传统体育项目优势广泛开展民族传统体育项目；三是利用好我州丰富的山地户外资源和民族文化资源开展水上运动山地户外赛事、龙舟、独木龙舟、独竹漂、民族摔跤、高脚、板鞋等少数民族传统体育项目。发展斗牛、斗鸟等民族民间竞技项目，打造精品体旅赛事。
3、全民健身科学指导方面：开展全民健身科学指导工作是促进全民科学健身、预防疾病、增强体质的重要手段。我们考虑在今后5年主要支持8个县建设县级国民体质监测中心(站)示范项目。开展国民体质监测工作，建立国民体质监测制度。每年加大开展各级各类社会体育指导员力度，截至2021年底，我州拥有社会体育指导员人数6600余人，每千人拥有社会体育指导员约1.7名，按照每年社会体育指导员培训不少于500人，到2025年，每千人拥有社会体育指导员人不少于2名。
4、体育社会组织建设方面：目前我州体育社会组织还十分欠缺，提供体育公共服务的能力还很有限，为进一步激发市场活力，引导社会力量兴办体育，鼓励和支持县市体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会、农民体育协会、俱乐部等社会组织的建设，并依法引导社会组织参与和提供体育公共服务，加强对体育社会组织的培育和等级评定。
5、体育产业发展方面：紧紧围绕贵州省创建全国体育旅游示范区的总体目标，以城镇体育旅游示范基地、景区体育旅游示范基地、体育特色小镇、特色体育旅游精品线路、体育品牌赛事为抓手，实现体育旅游人数快速增长，体育产业规模升级，重点支持锦屏羽毛球产业做大做强，争取国家体育产业示范项目，举全力把黔东南州打造成为中国羽毛球之乡，支持榕江创建中国少儿体操之乡。同时，在引进体育旅游装备制造企业、发展体育旅游社会组织、壮大体育旅游市场主体、促进体育+文化、康养、大健康等多产业融合发展进行重点发展。截至2021年底，我州已经完成创建省级体育旅游示范基地（体育特色小镇）3个：施秉县杉木河景区和施秉县云台山景区入选“贵州省景区体育旅游示范基地”、黄平县旧州镇入选“贵州省低空飞行康养体育特色小镇”、黔东南环雷公山徒步自驾旅游线路入选“贵州省体育旅游黄金线路”。现正在创建2022年省级体育旅游示范基地（体育特色小镇）3个：凯里市下司古镇景区、剑河县温泉文化旅游景区、榕江县七十二寨斗牛小镇。
6、全民健身融合发展：目前我州全民健身融合发展相对比较滞后，融合深度不够。为进一步促进全民健身融合发展，我们将主要从体教融合、体卫融合、体旅融合等方面发展。在体教融合方面：深化体育教学改革，保障学生每天校内、校外各１小时体育活动时间，确保学生掌握１至２项运动技能。在体卫融合方面：探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促健康、“体育＋康养”新模式。在体旅融合方面：打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地。
7、全民健身智慧化发展方面：随着互联网技术的发展与普及，智慧化服务得到广泛的应用。然而目前我州全民健身设施智慧化程度低，体育场馆智慧化服务不足。我们考虑建设凯里民族体育场、黎平县体育馆、榕江县城北新区体育馆、麻江县马鞍山体育馆、岑巩县体育公园等5个智慧体育场馆和一批户外或室内百姓智慧健身房，提升我州智慧化全民健身公共服务能力。
最后一部分主要从组织领导、资金投入、人才队伍、安全保障、监管评估等方面明确了保障措施。