近年来,黔东南自治州民政局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要指示批示精神,坚决贯彻落实各项民族政策,严格对照民族团结进步示范创建“八进”要求和“七有”标准,以党建引领抓创建,坚持“三聚焦”履行“三基”职责,将“民政为民、民政爱民”工作理念贯穿民族团结进步示范单位创建工作全过程,做好“五个抓实”,有效实现“五个促进”,为推动全州稳定团结、经济社会发展贡献了新时代民政力量。
一、坚持党建引领抓创建,推动民族团结进步示范创建工作走深走实。
一是抓实组织领导。成立由局党组书记和局长任双组长,班子成员为副组长,各科室、各直属单位负责人为成员的民族团结进步创建工作领导小组,领导小组下设办公室到局办公室,明确1名同志专门负责创建的日常工作,确保创建有人抓、扎实推进。二是抓实政治引领。黔东南州民政局党组把民族工作作为一项重点工作,把铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制,将民族团结进步创建工作纳入干部的工作实绩考核内容,与年度工作计划同谋划、同部署、同落实,及时研究解决民族工作中的重点和难点问题。三是抓实制度建设。制定《黔东南州民政局创建全国民族团结进步示范州“进机关”工作方案》,提出“不忘爱民初心,牢记为民使命,促进民族团结”的创建主题,明确创建目标、创建范围和创建任务,对州直民政系统抓创建工作提出具体要求,确立了州直民政系统一盘棋抓创建的机制。四是抓实思想教育。建立党组理论学习中心组、机关党委、党支部、党员干部职工“四级联动”学习机制,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,深入学习贯彻中央、省委、州委民族工作会议精神,局党组开展集中学习研讨,在统一思想认识的基础上研究民政部门民族工作,全面提高民政干部的民族政策理论水平,引导各民族干部职工立足岗位、团结奋斗、敬业奉献,共育团结之花、共享发展成果。五是抓实营造民族团结进步氛围。机关办公区建成民族团结进步宣传廊,各直属单位制作民族团结进步宣传标语、宣传栏,播放《黔东南创建全国民族团结进步示范州宣传片》《民族团结进步主题宣传片》视频,强化机关民族团结进步的宣传氛围。每月开展“最美科室”评比,提升民政各族干部职工精气神,实现和睦相处、团结互助、关系融洽的工作氛围。在民族团结进步宣传月,通过举办“民政大讲堂”,开展专题研讨,局领导带队深入到帮扶村组织党员群众开展民族团结进步政策法规宣讲等方式,形成全民动员,共同参与的良好氛围。
二、围绕民政职责职能抓创建,推进民族团结进步示范创建出实绩。
一是聚焦底线任务建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区,促进各民族群众基本生活权益得到保障。全面落实各项救助政策,有效织密织牢基本生活救助兜底网,做到“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”,确保符合享受条件的少数民族不漏一人。抓好低收入人口监测帮扶,认定低保边缘家庭人口2.94万人,通过部门联动、动态管理、因户施策,进行分层分类专项救助,有效防止规模性返贫,社会救助工作连续七年获得全省社会救助优秀等次。
二是聚焦基层依法治理民族事务能力,促进共建共治共享基层治理体系建设。将民族团结进步内容纳入村规民约,积极应对、妥善处理涉及少数民族的各种矛盾纠纷。以民族团结食堂为载体,倡导推广“合约食堂”治理模式,开展民族团结进步示范村(社区)建设行动,引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。探索“社区+社区社会组织+社工人才+志愿者+社会慈善资源”的“五社联动”社会工作创新机制,搭建各族群众交流交往交融的平台。深度推进与杭州、佛山两市民政局“两地一家亲”东西部协作,累计争取两市民政系统帮扶款物9659.84万元,惠及困难群众约18万人次,有效助力少数民族贫困地区社会发展。
三是提聚焦“一老一小”关爱服务,促进各民族特殊困难群体提升生活幸福指数。持续加快推进民族地区养老服务体系建设,黔东南州注册养老服务企业400余家,在运行养老机构56所,投入使用床位5900多张,入住机构老年人2100多名,充分满足了有集中入住意愿老年人的养老服务需求。建立健全“1+1+5+6”的未成年人关爱保护工作体系,全面实施“人在外爱回家,人在家爱常在”专项行动,创新“5+2”无缝对接机制,州、县、乡、村四级联动打通村(社区)服务儿童“最后一公里”。2021年,黔东南州民政局被全国妇联表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体。
四是聚焦维护边界地区和谐稳定,促进少数民族地区社会安定团结。每5年组织开展一次县级行政区域界线联合检查,排查并及时妥善处置界线领域矛盾纠纷隐患。组织全州 16 个县(市)建立界桩管护机制,培育界桩守护员,设立县级界桩管护队伍,健全完善边界矛盾纠纷排查调处机制,第一时间掌握边界动态,把边界地区的矛盾隐患解决在基层萌芽状态,维护边界地区社会和谐稳定,促进少数民族地区社会安定团结。
五是以党建引领为抓手,促进少数民族贫困地区乡村振兴。到结对帮扶的民族地区村寨开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶活动,围绕“理论政策同学、规范建设同抓、党内活动同开、困难问题同解、产业发展同推、扶助关怀同行”开展“党支部党建结对共建”。近三年来,州民政局投入帮扶村基础设施建设、产业帮扶、教育帮扶、困难群众慰问等共计806万元,帮助少数民族贫困地区改善基础设施和生产、生活条件,提高民族同胞的生活水平,促进民族地区共同富裕。