关于《黔东南州州级2022-2024年度土地储备三年滚动计划》的解读

为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，满足地方社会经济可持续发展对土地资源的需求。根据国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资规〔2017〕17号）、贵州省国土资源厅 贵州省财政厅 中国人民银行贵阳中心支行 中国银行业监督管理委员会贵州监管局《关于贯彻落实<土地储备管理办法>的实施意见》(黔国土资规〔2018〕4号)和2021年6月10日《贵州省自然资源厅关于开展土地储备三年滚动计划及年度土地储备计划编制工作的通知》文件要求，编制《黔东南州州级2022-2024年度土地储备三年滚动计划》。

一、 编制的依据

根据黔东南州国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。

二、 编制的目的

加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，满足地方社会经济可持续发展对土地资源的需求。

三、编制原则

（一）节约集约原则。纳入储备的土地必须符合相关规划、计划，控制增量土地的收储，加大存量土地的盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，优化收储土地结构，提高土地利用率。

（二）协调发展原则。加大城市重点发展地区、经济开发区和重点预控地区的土地储备，优化城市空间结构；加大城市重大产业类项目、民生类项目的用地保障力度，保障经济发展，全面提升城市协调发展水平。

（三）动态平衡原则。综合考虑市域人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合土地需求及城镇发展规划，合理确定土地储备总量指标，保持土地储备供需总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

（四）适度弹性原则。为保障土地市场的有效供给与调控，以土地供应为目标，按照以“供”定“储”的思路安排土地储备计划，做到适度弹性，实行滚动管理。同时，按照州委州政府的安排部署，实时调整收储地块。

（五）公众参与原则。计划的编制广泛听取吸收相关部门和公众的意见，集思广益，提高计划的可操作性。

四、编制时间要求

2021年8月底前完成《黔东南州州级2022-2024年度土地储备三年滚动计划》的编制工作。