黎平县“四维共治”破解“两违”治理难题

为破解“两违”治理“单打独斗、防控滞后、处置乏力”等难题，黎平县创新构建“部署前置、责任压实、巡查全域、执法从严”的“四维共治”体系，锚定“存量违建减量化、新增违建零增长、执法效能最大化”核心目标，以系统思维推动“两违”治理提质增效，为全县高质量发展筑牢空间规划根基。

一是前置部署“防未然”，筑牢共治先手维度。坚持“早谋划、早部署、早防控”，将工作关口前移，聚焦节日违建高发期，临近春节前，专题召开“两违”整治执法工作会议，精准研判返乡人员集中、抢建违建高发的高压态势，提前制定防控方案。明确城区巡查执法队伍实行“15人15岗、24小时待命”值班值守制度，杜绝懈怠缺位。聚焦县城开发区、商住用地征收片区、公路沿线等重点区域，锁定有违建倾向、曾有违建记录等重点人员，建立“重点区域清单+重点人员台账”，细化巡查责任分工。严守“打早打小、露头就打”原则，要求巡查人员每日全覆盖巡查，对苗头性、倾向性违建行为第一时间制止，最大限度减少群众财产损失，同时严明工作纪律，强化执法人员协调配合与履职尽责。

二是压实责任“明边界”，拧紧共治责任维度。以网格化管理为抓手，构建权责清晰、层层落实的责任体系，破解治理“责任悬空”问题。制定印发《黎平县自然资源局“两违”执法网格化管理工作评估考核细则（试行）》，明确县自然资源局执法工作人员巡查、制止、查处等职责边界与重点工作责任清单。创新“月评估、季考核、年总评”动态考核机制，将巡查覆盖、问题发现、现场制止和执法、案件办结等8项核心指标纳入考核，结果直接与执法人员绩效工资、年度评优评先挂钩，形成“以考核促落实、以责任压效能”的工作闭环。通过责任压实与考核倒逼，执法人员主动作为意识显著提升。

三是全域巡查“无死角”，织密共治防控维度。构建“地面网格化+卫星监测+分片包保”三位一体巡查体系，破解“防控盲区、发现滞后”难题。整合城南、城中、城北三个队伍巡查力量，实行“每周全覆盖、重点区域每日巡”制度，确保巡查无死角、无遗漏。在春节抢建高发时段，城区3个巡查中队每日安排5名工作人员，联合街道部门、社区干部紧盯重点区域，建立“巡查-上报-处置”快速响应机制。对未批先建、违规扩建等不同情形分类施策。2026年以来，累计开展巡查170余次，实现城区全覆盖，及时制止违法建设93起，新增违建发现时效平均缩短至24小时内，早发现早制止的防控机制全面见效。

四是从严执法“亮利剑”，强化共治惩戒维度。坚持“零容忍、全覆盖、严执法”，以重拳整治破解“违法成本低、震慑力不足”问题。对占用基本农田、顶风抢建、建房超建、屡教不改等严重违法行为，坚决依法予以拆除，绝不姑息迁就。组建专业执法队伍，联合住建、供电、街道等部门开展集中拆违行动，创新“即建即拆、即建即封”处置模式，做到“发现一起、查处一起、震慑一片”，有效打消部分群众的侥幸心理。2026年以来，累计组织拆除行动15次，拆除违法建筑18处、总面积3107平方米，违建蔓延势头得到有效遏制，执法惩戒震慑力显著增强。