解读：《黔东南州村级财务管理办法（试行）》（2023年9月修订版）

一、文件修订的背景

为进一步规范我州村级财务管理，巩固深化“村财乡代管村用”制度，促进全面推进乡村振兴，2022年州财政局组织起草了《黔东南州村级财务管理办法（试行）》，经41次州政府常务会议审定通过，于2022年12月由州人民政府办公室印发（黔东南府办发〔2022〕23号）。2023年3月，省司法厅对2022年第四季度报送省政府备案的行政规范性文件进行集中审查，反馈《黔东南州村级财务管理办法（试行）》部分条款表述与相关法律法规和政策依据相抵触，要求我州及时进行修改后重新发布或者废止，并向社会公布后及时报请备案。

二、文件修订的依据

1、法律依据

《中华人民共和国会计法》

《中华人民共和国村民委员会组织法》

2、规范性文件

《农村集体经济组织财务制度》

《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》

三、文件主要修订内容

（一）将《黔东南州村级财务管理办法（试行）》第七条“乡镇（街道）一级的主要职责：对本乡镇（街道）的村级财务活动负具体责任；执行好村级财务管理制度；落实‘村财乡代管村用’制度；配合县级对村级财务开展监督检查；统一委派乡镇（街道）财政所财会人员代理村级会计，并对其履行监督职责。”修改为“乡镇（街道）一级的主要职责：对本乡镇（街道）的村级财务活动负具体责任；执行好村级财务管理制度；落实‘村财乡代管村用’制度；配合县级对村级财务开展监督检查。”

（二）将《黔东南州村级财务管理办法（试行）》第十五条“建立重大财务事项审批制度。村级的重大财务事项要严格执行村党支部会提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议并对决议公开、实施结果公开的“四议两公开”制度，报乡镇政府审批。村级重大财务事项包括：重大财务收支，大额对外投资项目，呆账、坏账的处理，重大救灾、救济、助残等款物的分配与发放，项目招标发包方案以及其它重大财务事项等。”修改为“建立重大财务事项审批制度。村级的重大财务事项要严格执行村党支部提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议并对决议公开、实施结果公开的‘四议两公开’制度，报乡镇政府审核或备案。村级重大财务事项包括：重大财务收支，大额对外投资项目，呆账、坏账的处理，重大救灾、救济、助残等款物的分配与发放，项目招标发包方案以及其它重大财务事项等。”

（三）将《黔东南州村级财务管理办法（试行）》第十六条“对村级债务实行‘四严’管理。严禁假借村集体名义新增债务，严禁举债兴办公益事业，严禁将村级债务转嫁给地方政府，严控举债从事经营性活动。对确需举债从事经营性活动的，应当符合有关法律法规和政策要求，将其纳入村级重大财务事项决策范围，并报乡镇政府审批。”修改为“对村级债务实行‘四严’管理。严禁假借村集体名义新增债务，严禁举债兴办公益事业，严禁将村级债务转嫁给地方政府，严控举债从事经营性活动。对确需举债从事经营性活动的，应当符合有关法律法规和政策要求，将其纳入村级重大财务事项决策范围，并报乡镇政府审核或备案。”

（四）将《黔东南州村级财务管理办法（试行）》第十六条“村级不得擅自将村集体资产、资金出借给个人、企事业单位，确需出借的，须经村务监督委员会和村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批；不得以集体名义为其他单位和个人提供担保。”修改为“村级不得擅自将村集体资产、资金出借给个人、企事业单位，确需出借的，须经村务监督委员会和村民代表会议讨论通过；不得以集体名义为其他单位和个人提供担保。”

（五）《黔东南州村级财务管理办法（试行）》（2023年修订稿）修改的条款以修改为准，未修改条款继续执行。